行業管理
首頁  >  行管  >  行管述評

落實兩大責任清單 掀起反詐攻堅新高潮

2019-06-04  來源:人民郵電報  作者:

日前,工信部印發2019年通信行業防范治理電信網絡詐騙重點任務清單和互聯網集中清理專項任務清單“兩大清單”,部署2019年全行業防范治理電信網絡詐騙重點工作。明確任務歸屬、嚴肅責任考核、加強失職處罰、把控時間節點……兩大責任清單強調“重點推進”和“集中清理”,將反詐攻堅向精準化打擊、精細化管理方向繼續推進。

在防范治理電信網絡詐騙工作上,前期大規模的全面治理已初見成效,截至2018年年底,全行業累計處置詐騙電話9.5億次,挽回直接經濟損失25億元。盡管如此,重點治理地區的電信網絡詐騙形勢依然嚴峻,網絡詐騙問題日益突出,新問題不斷出現,反詐工作從全面推進期轉向重點攻堅期,全行業仍然需要出重拳,加大打擊力度,創新治理手段,點對點精準打擊,清單制細化責任。

瞄準“詐騙村”重拳整治重點地區

為何詐騙分子都操著同一口音?為何詐騙號碼都來自同一地區?為何被騙群眾集中在“北上廣”等地?當前,電信網絡詐騙呈現出明顯的地域特點,相關數據顯示,電信網絡詐騙案件中犯罪主體為地域性職業詐騙團伙的約占發案數的90%,經濟損失占50%,雖然個案案值不高,但案件數量大,影響范圍廣。

治理這些“詐騙村、詐騙縣”成為當前工作的重中之重,防范治理工作應該從全國普遍治理向普遍治理加聚焦重點地區轉變。為此,此次發布的任務清單中明確劃定了包括福建安溪、南靖、龍巖,河南上蔡,湖北孝昌、仙桃,湖南雙峰,廣東茂名、潮州,廣西賓陽、玉林,海南儋州、東方在內的13個重點治理地區。與這些“專業化”的作案團伙過招,必須拿出“硬核”技術,創新打擊手段。基礎電信企業應利用大數據等技術手段,對漫游到重點地區的疑似詐騙電話加強監測處置,并加強與公安機關的協作,匯總分析詐騙的樣本模板和關鍵特征,堅決扭轉重點地區案件高發的狀況。與此同時,監管部門應堅持關口前移,加強事前預防,指導電信企業對電信網絡詐騙涉事主體建立“灰黑名單”,實施動態分級管理。

揭露“幕后黑手”加強網絡平臺治理

婚戀交友遇到網絡博彩一周被騙150萬元,加入“穩賺不賠”的理財群被騙近200萬元……一件件網絡詐騙案件給群眾帶來的損失令人觸目驚心。人們習以為常的網絡行為背后往往隱藏著巨大的“詐騙黑手”,詐騙分子利用即時通信工具、社交網絡、搜索引擎、電商平臺等“默默地”實施精準詐騙,詐騙正在從電信網絡向網絡空間轉移。

網絡治理成為當前治理工作必須應對的新挑戰。此次發布的任務清單之一便是針對互聯網詐騙的集中清理,強調反詐工作從電信網向互聯網延伸。網絡治理涉及面廣、打擊難度大,還需要多方形成合力。其中,技術防范是根本,研究機構和企業要突破自然人詐騙監測識別、大數據綜合分析、電信網絡詐騙對抗反制等關鍵技術,在網絡、平臺、終端上進一步豐富反詐技術。監督檢查是關鍵,監管部門加強對仿冒公檢法、金融機構的詐騙網站和涉嫌詐騙類惡意程序的監測處置,對違規網站一律清理關停。協同聯動是保障,互聯網企業配合排查搜索引擎和即時通信工具中涉及電信網絡詐騙的內容,對疑似交流“灰黑產業鏈”的QQ群、微信群,一律先行關停;各大電商配合處罰平臺上違規買賣電話充值卡、電話卡、物聯網卡的行為,全面整改互聯網服務中的漏洞。

緊盯“新問題”狠抓源頭管控

手機卡被二次倒賣,物聯網卡是否安全,短信平臺如何規范……隨著大規模反詐攻堅初見成效,一些新問題逐漸顯露出來,這些新問題就是下一步需要攻克的難點和重點。整治新問題需要行業自身進行一場革命,在鞏固前期工作成效的基礎上,拿出壯士斷腕的勇氣,層層壓實責任,明確時間安排,細化工作部署,完善工作機制,強化工作聯動,披荊斬棘向前推進。

整治新問題的關鍵,是從源頭做好把控,從事后處置為主加快向事前預防和事后處置并重轉變。

此次發布的責任清單特別強調了“源頭把關人”——通信網絡資源提供者和管理者的反詐責任。在管理層面,進一步健全法律法規和制度體系,聯合公安等部門打擊治理電話卡二次倒賣等行為;加強物聯網卡安全管理,電信企業要落實發卡登記、機卡綁定、功能限制和使用管理等工作;讓各類專線、中繼線、呼叫中心、數據中心、網絡資源代理商開展自查自糾,確保涉案信息流可追蹤追溯;對于外包短信平臺管理,建立短信平臺主體信息庫、關鍵詞鑒別和預警反饋機制。在技術層面,對詐騙電話防范系統進行升級擴容,全面提升檢測防范、綜合分析和預警處置能力,擠壓詐騙電話傳播渠道。在責任落實上,對公安機關通報的違規問題突出的電信企業,加強約談整改;對問題突出的域名管理商和云服務企業及代理商進行約談,及時堵塞網址、域名等管理漏洞。此外,將企業反詐治理成效納入市場、渠道等部門的考核中,將全面檢查和重點督查相結合,確保每項任務清單有培訓、有檢查、有考核、有追責,高質量做好反詐工作。

又一場“反詐之戰”的號角已經吹響,針對電信網絡詐騙呈現出的新特點和新情況,全行業必須重整旗鼓,牢記網絡安全使命,防范電信網絡詐騙風險,肩負反詐攻堅責任,以更大的決心和力度,掀起新一輪的防范治理高潮,推動反詐工作再上新臺階。

關鍵詞:新問題 責任考核 電信網絡 新情況 硬核

卓易彩票